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11月18日，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，自11月20日起將非居民用氣最高門站價格每立方米下調(diào)0.7元。同時，將非居民用氣價格由現(xiàn)行最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理，供需雙方可在基準(zhǔn)門站價格基礎(chǔ)上，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商。同時，在本次推動天然氣市場化改革中，還包括了另一個重要內(nèi)容：推動天然氣市場建設(shè)，計劃用2~3年時間全面實現(xiàn)非居民用氣的公開透明交易。
“對下游市場是個特大的利好。”四川省自貢市清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長李永昌在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，隨著此次非居民用氣價格的大幅下調(diào)，對LNG工廠、天然氣發(fā)電、天然氣汽車等都將產(chǎn)生提振作用。
根據(jù)國家發(fā)改委的測算，本次降價將為用氣行業(yè)直接年減負(fù)430億元。
氣價下調(diào)超預(yù)期
10月份，中國天然氣重型卡車的產(chǎn)量僅為899輛，比去年同年同期下降了85%，而今年前10個月，國內(nèi)天然氣重卡產(chǎn)量降幅達(dá)到65%.大舉推進天然氣重卡戰(zhàn)略的陜汽集團，前10個月重卡產(chǎn)量下滑了75%.天然氣汽車的困境，也是天然氣下游推廣使用困境的縮影。
李永昌表示，2015年中國天然氣的供過于求形勢嚴(yán)峻，可替代能源價格的大跌也讓天然氣的經(jīng)濟性不具備優(yōu)勢，天然氣下游消費增長情況降至“冰點”。
中石化西南油氣田一位人士告訴記者，今年公司的銷售壓力加大，一些以天然氣為燃料的工業(yè)企業(yè)紛紛減少了采購量，工業(yè)用氣下滑明顯。
“由于政府管控天然氣價格，可替代能源價格下跌，天然氣的價格虛高問題凸顯。”李永昌認(rèn)為，天然氣的價格機制已經(jīng)嚴(yán)重影響了下游市場的消費推廣，“十二五”無法完成2300億立方米的消費目標(biāo)已成定局。國家提出“十三五”末天然氣消費占比要占一次能源10%，如果不進行價格改革，這一目標(biāo)也難完成。
此次，非民用天然氣的超預(yù)期下調(diào)、首次提出基準(zhǔn)門站價格制度以及首次在正式文件中明確要求加快天然氣線上交易，三個亮點釋放出了油氣改革提速的積極信號。
“每立方米0.7元的下調(diào)幅度，價格下調(diào)幅度約為1/3，遠(yuǎn)超出我們此前預(yù)計的0.4元~0.5元的水平?！鼻笆鲋惺耸咳绱嗽u價本次降價。他表示，由于國內(nèi)的天然氣開發(fā)成本高，原本預(yù)計政府會考慮天然氣企業(yè)的開采成本，降價幅度可能不超過0.5元，所以綜合來看，本次調(diào)價的力度很大。
按照2013年中國制定的天然氣計價公式，天然氣價格以可替代能源燃料油和液化石油氣(LPG)價格進行計算，權(quán)重分別占60%和40%，并最終乘以0.85的系數(shù)。
國泰君安在10月下旬的研報中指出，根據(jù)可替代能源的價格在2015年的價格跌幅，測算出天然氣門站價格理論上有1.05元/立方米的下調(diào)空間。
“國際國內(nèi)天然氣市場供求格局和價格形勢發(fā)生了深刻變化?！眹野l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人談及本次調(diào)價的背景時表示，能源價格持續(xù)下行、天然氣供需總體寬松，天然氣與可替代能源競爭加劇。這些因素，也讓國家決定抓住當(dāng)前有利時機較大幅度地降低非居民用氣價格。
據(jù)了解，政府管理價格的非居民用氣為600億余立方米，本次降價將直接為下游的工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的用氣每年減少負(fù)擔(dān)430億元以上。
而國家發(fā)改委也表示，隨著政府管理價格的天然氣價格降低，也有望帶動市場化氣價的降低，所以占國內(nèi)消費總量80%左右的非居民用氣價格都有望降低。同時，氣價降低也有利于天然氣清潔能源推廣利用，進而促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護。所以，此次改革降低了非居民用氣門站價格，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，對減輕下游用氣行業(yè)負(fù)擔(dān)、促進經(jīng)濟增長將起到重要作用。
無疑，降價將使石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)承壓。根據(jù)申萬宏源化工行業(yè)研究員林開盛的測算，本次降價可能會讓中石油和中石化在2016年的凈利潤分別減少375億元和68億元。
天然氣價改邁出關(guān)鍵一步
此次與天然氣價格下調(diào)同步，發(fā)改委也對非居民用天然氣價格管理辦法進行了一次重大改變：由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理。
按照新的定價方式，降低后的最高門站價格水平作為基準(zhǔn)門站價格，供需雙方可以基準(zhǔn)門站價格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。本方案實施的一年內(nèi)，即2016年11月20日前，基準(zhǔn)門站價格都不進行上浮。
“從固定價格變?yōu)楦觾r格，意味著政府進一步放松了天然氣的價格管制，市場化程度更進一步?！蹦茉醋稍儥C構(gòu)安迅思的天然氣分析師韓小慶認(rèn)為，繼2015年4月份國家放開直供用戶供氣價格后，再次擴大范圍有最高價變?yōu)榛鶞?zhǔn)價，這增加了非民用天然氣的價格彈性，留給供需雙方更多自主協(xié)商價格的空間。
“但由于現(xiàn)在的下游用戶氣源供應(yīng)單一，選擇余地有限，在價格談判方面基本是沒有話語權(quán)?！表n小慶表示，所以此次價改文件中特別強調(diào)了未來一年的天然氣基準(zhǔn)門站價格暫不上浮，一定程度上可避免供應(yīng)商在用氣高峰期間上調(diào)基準(zhǔn)價格，也有利于天然氣下游市場的培育。
國家發(fā)改委表示，要求各地合理安排天然氣銷售價格，及時疏導(dǎo)非居民用氣銷售價格，釋放降價紅利。鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，在完善監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)上，先行先試放開非居民用氣銷售價格。
值得關(guān)注的是，在通知中，發(fā)改委也強調(diào)了建設(shè)天然氣公開交易工作事宜。提出非居民用氣應(yīng)加快進入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方在價格政策允許的范圍內(nèi)公開交易形成具體價格，力爭用2~3年時間全面實現(xiàn)非居民用氣的公開透明交易。
